IL PARCO NAZIONALE DELL'APPENNINO LUCANO VAL D'AGRI LAGONEGRESE

I PRO E I CONTRO???

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, recante l'istituzione del

Ministero dell'ambiente e, in particolare, l'art. 5, comma 2, che

attribuisce al Ministero dell'ambiente la competenza ad individuare

le zone di importanza naturalistica nazionale ed internazionale su

cui potranno essere costituiti parchi e riserve naturali;

Vista la legge quadro sulle aree protette 6 dicembre 1991, n. 394,

e successive modificazioni, ed in particolare l'art. 1 che ne

definisce finalita' e ambito di applicazione;

Considerato che l'art. 77, comma 1, del decreto legislativo

31 marzo 1998, n. 112, definisce di rilievo nazionale i compiti e le

funzioni in materia di parchi naturali attribuiti allo Stato dalla

legge 6 dicembre 1991, n. 394;

Visto l'art. 2, comma 5, della legge 9 dicembre 1998, n. 426, che

prevede l'istituzione del Parco nazionale della Val d'Agri e

Lagonegrese;

Visto l'art. 35 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,

come modificato dall'art. 3 del decreto legislativo 6 dicembre 2002,

n. 287 e dall'art. 1, comma 13-bis, del decreto-legge 18 maggio 2006,

n. 181, convertito, con modificazione, dalla legge 17 luglio 2006, n.

233, che ha istituito il Ministero dell'ambiente e della tutela del

territorio e del mare;

Considerato che nell'ambito del programma comunitario «Natura 2000»

e del relativo progetto italiano «Bioitaly», la regione Basilicata

con la delibera di giunta n. 978 del 4 giugno 2003 ha proposto tra

gli altri i siti di importanza comunitaria aventi i codici IT9210035,

IT9210115, IT9210240, IT9210205, IT9210180, IT9210170, IT9210005,

IT9210143, IT9210110, IT9210195, IT9210200, IT9210045;

Considerato che l'istruttoria svolta dal Ministero dell'ambiente e

della tutela del territorio e del mare ha consentito di verificare la

presenza sul territorio di valori naturalistici, paesaggistici e

storico-culturali di rilievo nazionale ed internazionale meritevoli

di gradi di tutela differenziati;

Considerato che l'art. 8, comma 5, della legge 6 dicembre 1991, n.

394, consente che con il provvedimento istitutivo del parco nazionale

siano introdotte misure di salvaguardia anche ad integrazione delle

analoghe misure eventualmente adottate ai sensi dell'art. 6 della

medesima legge;

Considerato che nell'ambito della suddetta istruttoria tecnica sono

stati consultati gli enti locali interessati;

Acquisita l'intesa con la regione Basilicata sull'istituzione del

Parco nazionale dell'Appennino Lucano - Val d'Agri-Lagonegrese,

espressa con deliberazione del consiglio regionale n. 552 del

23 dicembre 2002;

Visti gli esiti delle riunioni della Conferenza unificata in sede

tecnica del 5 giugno 2003, del 20 ottobre 2003, del 10 gennaio 2005 e

del 19 gennaio 2006 e, in sede politica, del 15 dicembre 2005 e del

26 gennaio 2006;

Acquisita l'intesa della regione Basilicata, di cui alla delibera

di giunta regionale n. 809 del 5 giugno 2006;

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 luglio 2006,

che istituisce il Parco nazionale dell'Appennino Lucano - Val

d'Agri-Lagonegrese;

Vista la nota n. 66/17 in data 7 settembre 2006 della Corte dei

conti, con la quale l'organo di controllo non ha ammesso al visto di

registrazione il predetto decreto del Presidente della Repubblica

25 luglio 2006, osservando, in particolare, la mancanza del parere

favorevole della Conferenza unificata, nonche' l'imperfetto

raggiungimento dell'intesa con la regione Basilicata, in

considerazione della non completa conformita' della citata delibera

della regione Basilicata alla proposta del Ministero proponente.

Ritenuto necessario adeguarsi alle citate osservazioni della Corte

dei conti e pertanto di riacquisire nel procedimento gli atti oggetto

di rilievo da parte dell'organo di controllo;

Acquisita l'intesa con la regione Basilicata sull'istituzione del

Parco nazionale dell'Appennino Lucano - Val d'Agri-Lagonegrese,

espressa con deliberazione della propria giunta regionale n. 537 del

17 aprile 2007;

Sentita la Conferenza unificata che, ai sensi dell'art. 77,

comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in data

20 settembre 2007 ha espresso parere favorevole;

Ritenuto necessario predisporre un nuovo provvedimento che

sostituisca il decreto del Presidente della Repubblica 25 luglio

2006;

Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella

riunione del 9 novembre 2007;

Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del

territorio e del mare;

Decreta:

Art. 1.

1. E' istituito il Parco nazionale dell'Appennino Lucano - Val

d'Agri-Lagonegrese.

2. E' istituito l'ente Parco nazionale dell'Appennino Lucano - Val

d'Agri-Lagonegrese che ha personalita' di diritto pubblico ed e'

sottoposto alla vigilanza del Ministero dell'ambiente e della tutela

del territorio e del mare.

3. All'ente Parco nazionale dell'Appennino Lucano - Val

d'Agri-Lagonegrese si applicano le disposizioni di cui alla legge

20 marzo 1975, n. 70, trovando collocazione nella tabella IV ad essa

allegata.

4. Il territorio del Parco nazionale dell'Appennino Lucano - Val

d'Agri-Lagonegrese e' delimitato in via definitiva dalla

perimetrazione riportata nella cartografia ufficiale in scala

1:50.000 allegata al presente decreto, del quale costituisce parte

integrante, e depositata in originale presso il Ministero

dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ed in copia

conforme presso la regione Basilicata e la sede dell'ente Parco

nazionale dell'Appennino Lucano - Val d'Agri-Lagonegrese.

5. Nel territorio del Parco, a decorrere dalla data di

pubblicazione del presente decreto, fino all'entrata in vigore del

piano del Parco di cui all'art. 12 della legge 6 dicembre 1991, n.

394, da adottarsi sentito il Ministero per i beni e le attivita'

culturali, si applicano direttamente le misure di salvaguardia

riportate nell'allegato A al presente decreto del quale costituisce

parte integrante.

6. La pianta organica dell'ente Parco e' determinata ed approvata

entro sessanta giorni dall'insediamento del consiglio direttivo,

osservate le procedure di cui all'art. 6, e seguenti, del decreto

legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni.

                                                           Allegato A

                                      (previsto dall'art. 1, comma 5)

              DISCIPLINA DI TUTELA DEL PARCO NAZIONALE

           DELL'APPENNINO LUCANO - VAL D'AGRI-LAGONEGRESE

                               Art. 1.

                        Zonizzazione interna

    1.  L'area  del  Parco  nazionale  dell'Appennino  Lucano  -  Val

d'Agri-Lagonegrese,  cosi' come delimitata nella cartografia allegata

al presente decreto, e' suddivisa nelle seguenti zone:

      zona  1, di elevato interesse naturalistico e paesaggistico con

inesistente o limitato grado di antropizzazione;

      zona  2,  di rilevante interesse naturalistico, paesaggistico e

culturale con limitato grado di antropizzazione;

      zona  3, di rilevante valore paesaggistico, storico e culturale

con elevato grado di antropizzazione.

                               Art. 2.

                         Tutela e promozione

    1. Nell'ambito del territorio di cui all'art. 1, sono assicurate:

      a) la   conservazione   di   specie   animali  o  vegetali,  di

associazioni  vegetali,  di  formazioni  geologiche,  di singolarita'

paleontologiche,  di  comunita'  biologiche,  di biotopi, di processi

naturali,  di  equilibri  idraulici  e  idrogeologici,  di  equilibri

ecologici;

      b) la tutela del paesaggio;

      c) l'applicazione di metodi di gestione del territorio idonei a

favorire   una   integrazione   tra   uomo  e  ambiente  mediante  il

mantenimento  e  lo  sviluppo  delle  attivita'  agro-silvo-pastorali

tradizionali;

      d) la  promozione e lo sviluppo dell'agricoltura tradizionale e

biologica   attraverso  opportune  forme  di  incentivazione  per  la

riconversione  delle  colture  esistenti e di assistenza tecnica alle

imprese;

      e) la  conservazione  del  bosco  e  la  gestione delle risorse

forestali    attraverso    interventi    che   non   modifichino   le

caratteristiche fondamentali dell'ecosistema;

      f) la promozione di attivita' di educazione, di formazione e di

ricerca scientifica anche interdisciplinare;

      g) le attivita' turistiche e ricreative compatibili;

      h) il  supporto  e la valorizzazione delle attivita' produttive

compatibili;

      i)  la  tutela  e  la valorizzazione degli usi e costumi, delle

consuetudini   e   delle  attivita'  tradizionali  delle  popolazioni

residenti sul territorio, nonche' delle espressioni culturali proprie

e caratteristiche dell'identita' delle comunita' locali;

      l)  il rispetto degli usi civici delle collettivita' locali che

sono esercitate secondo le consuetudini locali.

                               Art. 3.

                          Divieti generali

    1.  Sono  vietate  su  tutto  il  territorio  del Parco nazionale

dell'Appennino   Lucano   -   Val   d'Agri-Lagonegrese,  le  seguenti

attivita':

      a) la  cattura,  l'uccisione,  il danneggiamento ed il disturbo

delle  specie  animali  ad  eccezione  di quanto eseguito per fini di

ricerca e di studio previa autorizzazione dell'ente Parco e salvo gli

eventuali  abbattimenti  selettivi necessari per ricomporre equilibri

ecologici  accertati  dall'ente Parco ai sensi dell'art. 11, comma 4,

legge  6 dicembre 1991, n. 394; per quanto riguarda le specie ittiche

si applica la normativa vigente salvo quanto previsto alla successiva

lettera c);

      b) la raccolta e il danneggiamento della flora spontanea, fatte

salve  le  attivita'  agro-silvo-pastorali,  nonche'  la  raccolta di

funghi,  tartufi  e degli altri prodotti del bosco nel rispetto delle

vigenti normative e degli usi civici;

      c) l'introduzione  in ambiente naturale non recintato di specie

vegetali o animali estranee alla flora e alla fauna autoctona;

      d) il  prelievo di materiali di rilevante interesse geologico e

paleontologico, ad eccezione di quello eseguito per fini di ricerca e

di studio previa autorizzazione dell'ente Parco;

      e) l'apertura   e   l'esercizio   di  cave,  di  miniere  e  di

discariche,  nonche'  l'asportazione  di  minerali,  fatte  salve  le

rispettive  attivita'  gia'  in  atto,  esclusivamente finalizzate al

ripristino  ambientale  dei  siti,  previa  autorizzazione  dell'ente

Parco;

      f) l'introduzione  da  parte  di  privati,  di armi, esplosivi,

qualsiasi  mezzo  distruttivo  o di cattura se non autorizzata, fatto

salvo  quanto previsto dall'art. 21, comma 1, lettera g), della legge

11 febbraio 1992, n. 157;

      g) il  campeggio, al di fuori delle aree destinate a tale scopo

ed  appositamente  attrezzate  ad  eccezione del campeggio temporaneo

autorizzato;

      h) il   sorvolo  non  autorizzato  dalle  competenti  autorita'

secondo  quanto  espressamente  definito dalle leggi sulla disciplina

del  volo  e  dall'ente  Parco  per quanto attiene alle necessita' di

tutela delle aree di cui all'art. 1;

      i) il transito di mezzi motorizzati fuori dalle strade statali,

provinciali, comunali, vicinali gravate da servitu' e fatta eccezione

per  i  mezzi di servizio e per i mezzi accessori all'esercizio delle

attivita' agro-silvo-pastorali;

      l)  la  costruzione  nelle  zone  agricole di qualsiasi tipo di

recinzione,  ad  eccezione  di quelle necessarie alla sicurezza delle

abitazioni  e  degli  impianti tecnologici, di quelle accessorie alle

attivita'   agro-silvo-pastorali,   purche'   realizzate  utilizzando

tipologie  e materiali tradizionali, e delle delimitazioni temporanee

a protezione delle attivita' zootecniche;

      m) lo  svolgimento  di  attivita' pubblicitarie al di fuori dei

centri urbani, non autorizzate dall'ente Parco;

      n) l'attivita'  di  estrazione  e  di  ricerca  di  idrocarburi

liquidi e relative infrastrutture tecnologiche;

      o) la  realizzazione  di  opere  che comportino la modifica del

regime  delle  acque,  fatte  salve  quelle necessarie alla sicurezza

delle  popolazioni  e  le  opere  minori  legate  all'esercizio delle

attivita' agro-silvo-pastorali tradizionali che comunque non incidono

sugli alvei naturali.

    2.  In  riferimento alla lettera n) del comma 1 e' fatta salva la

realizzazione  di  opere  e  l'esercizio delle attivita' connesse che

hanno gia' ottenuto il giudizio positivo di compatibilita' ambientale

ai sensi della vigente normativa in materia di valutazione di impatto

ambientale,  nonche' quelle relative agli interventi per i quali alla

data  di approvazione della proposta di intesa da parte del consiglio

regionale  siano state avviate le procedure di valutazione di impatto

ambientale.

                               Art. 4.

                          Divieti in zona 1

    1. Nelle aree di zona 1 di cui all'art. 1 vigono in particolare i

seguenti ulteriori divieti:

      a) l'uso dei fitofarmaci;

      b) la   realizzazione   di   nuovi  edifici  ed  il  cambio  di

destinazione  d'uso  di quelli esistenti, fatte salve le strutture di

servizio agli impianti turistici e sportivi esistenti, e fatte salve,

altresi',  le  previsioni  dei  piani  paesistici  di  ambito laddove

vigenti e/o in fase di approvazione;

      c) le   utilizzazioni   boschive  non  previste  nei  piani  di

assestamento  forestale  approvati  dall'ente  Parco, fatti salvi gli

interventi  necessari  alla prevenzione degli incendi, gli interventi

fitosanitari,  le  cure  colturali  e  gli  interventi selvicolturali

ritenuti dall'ente Parco opportuni per la salvaguardia dei boschi;

      d) lo svolgimento di attivita' sportive con veicoli a motore;

      e) la  realizzazione  di nuovi tracciati stradali e nuove opere

di  mobilita',  ad  eccezione  di quelle di servizio per le attivita'

agro-silvo-pastorali;

      f) l'apposizione   di  cartelli  e  manufatti  pubblicitari  di

qualunque natura e scopo, ad esclusione della segnaletica informativa

del  parco  e  della segnaletica esistente, purche' conforme a quella

del C.A.I.;

      g) le   opere  tecnologiche  ad  eccezione  degli  impianti  di

approvvigionamento  idrico  e  di  depurazione  di modesta entita' ed

antincendio, previa autorizzazione dell'ente Parco.

                               Art. 5.

                          Divieti in zona 2

    1. Nelle aree di zona 2 di cui all'art. 1 vigono oltre ai divieti

generali di cui all'art. 3 i seguenti divieti:

      a) la  circolazione  di natanti a motore nei bacini lacustri ad

eccezione delle attivita' di sorveglianza e di soccorso;

      b) le   utilizzazioni   boschive  su  territori  di  proprieta'

demaniale  non  previste  nei  piani  di  assestamento forestale gia'

vigenti  e/o  in  fase  di  approvazione o approvati dall'ente Parco,

fatti  salvi gli interventi necessari alla prevenzione degli incendi,

gli  interventi  fitosanitari,  le  cure  colturali  e gli interventi

selvicolturali ritenuti dall'ente Parco opportuni per la salvaguardia

dei  boschi;  nonche'  i  progetti e le istanze di taglio, redatti ai

sensi della legge della regione Basilicata 10 novembre 1998, n. 42, e

della   D.G.R.   n.   956/2000  art.  1,  comma 2,  per  i  quali  le

amministrazioni    comunali   hanno   gia'   avviato   le   procedure

amministrative  fino  alla  data  di  entrata  in vigore del presente

decreto.

                               Art. 6.

                    Regime autorizzativo generale

    1.  L'adozione  dei  nuovi strumenti urbanistici generali e delle

loro  varianti  generali e parziali, per la parte ricadente nell'area

del Parco, deve essere preceduta da intesa con l'ente Parco.

    2.  Le  utilizzazioni boschive su territori ricadenti all'interno

del  perimetro  del  Parco  nazionale  dell'Appennino  Lucano  -  Val

d'Agri-Lagonegrese   vengono  autorizzate  dall'autorita'  competente

territorialmente,  secondo le normative nazionali e regionali vigenti

in materia.

                               Art. 7.

                   Regime autorizzativo in zona 1

    1. Salvo quanto disposto dagli articoli 3 e 4, sono sottoposti ad

autorizzazione dell'ente Parco i seguenti interventi:

      a) le   opere  tecnologiche,  fatte  salve  le  competenze  del

Ministero delle comunicazioni;

      b) gli  interventi  di restauro e di risanamento conservativo e

di  ristrutturazione edilizia cosi' come definiti dall'art. 31, primo

comma, lettere c) e d), della legge 5 agosto 1978, n. 457;

      c) i piani di assestamento forestale.

    2.  Resta  ferma  la  possibilita'  di  realizzare  interventi di

manutenzione  ordinaria e straordinaria cosi' come definiti dall'art.

31,  primo  comma, lettere a) e b) della legge 5 agosto 1978, n. 457,

dandone comunicazione all'organismo di gestione.

                               Art. 8.

                   Regime autorizzativo in zona 2

    1. Salvo  quanto disposto dagli articoli 3 e 5 sono sottoposti ad

autorizzazione dell'ente Parco i seguenti interventi:

      a) opere che comportino modificazione del regime delle acque al

fine della sicurezza delle popolazioni;

      b) opere  tecnologiche  quali elettrodotti con esclusione delle

opere   necessarie   alla   elettrificazione   rurale,  gasdotti  con

esclusione  delle  reti  di  distribuzione, acquedotti con esclusione

delle reti di distribuzione, depuratori e ripetitori;

      c) realizzazione di' piste ed impianti per lo sci di fondo;

      d) l'apertura di nuove strade e la realizzazione di nuove opere

di mobilita';

      e) interventi  di  restauro  e di risanamento conservativo e di

ristrutturazione  edilizia, cosi' come definiti dalle lettere c) e d)

del primo comma dell'art. 31 della legge 5 agosto 1978, n. 457.

    2. Resta  ferma  la  possibilita'  di  realizzare  interventi  di

manutenzione  ordinaria  e  straordinaria,  cosi' come definiti dalle

lettere a)  e b)  del  primo  comma dell'art. 31 della suddetta legge

5 agosto 1978, n. 457, dandone comunicazione all'ente di gestione.

    3.  Per gli interventi di rilevante trasformazione del territorio

che  siano  in  corso  d'opera  alla  data  di  entrata in vigore del

presente   decreto,  i  soggetti  titolari  delle  opere  trasmettono

all'ente di gestione, entro e non oltre trenta giorni dall'entrata in

vigore  del  presente decreto, secondo quanto disposto dal successivo

art.   10,   l'elenco  delle  opere  accompagnato  da  una  relazione

dettagliata  sullo  stato  dei  lavori e contenente l'indicazione del

luogo  ove  sono depositati i relativi progetti esecutivi. In caso di

mancata  comunicazione  delle  informazioni  di  cui  sopra l'ente di

gestione  provvedera'  ad  ordinare in via cautelativa la sospensione

dei lavori.

                               Art. 9.

                   Regime autorizzativo in zona 3

    1.  Nelle  aree  di  zona 3 di cui all'art. 1 sono fatte salve le

previsioni contenute negli strumenti urbanistici vigenti, in corso di

adozione, di programmazione, e comunque entro il 31 dicembre 2007.

                              Art. 10.

             Modalita' di richiesta delle autorizzazioni

    1.  L'eventuale  rilascio  di  autorizzazioni  da parte dell'ente

Parco,  per  quanto disposto agli articoli 6, 7, 8 e 9 e' subordinato

al rispetto da parte del richiedente delle seguenti condizioni:

      a) gli   elaborati   tecnici  relativi  alle  istanze  prodotte

dovranno essere corredati da tutte le autorizzazioni, i nulla osta, i

pareri,  comprese  le  eventuali  prescrizioni,  da  parte degli enti

istituzionalmente  competenti per territorio secondo quanto richiesto

dalla normativa vigente;

      b) l'autorizzazione e' rilasciata per le opere non ricadenti in

zona  1,  entro  sessanta giorni dalla ricezione della documentazione

richiesta,  completa  in  ogni  sua parte; tale termine potra' essere

prorogato  di  ulteriori trenta giorni per necessita' di istruttoria;

decorsi i predetti termini l'autorizzazione si intende rilasciata.

    2.  Le  autorizzazioni dell'ente Parco relative agli strumenti di

pianificazione   e   agli   interventi   soggetti  rispettivamente  a

conferenza   di  pianificazione  e  conferenza  di  localizzazione  e

relativi  accordi  di  cui  agli  articoli 25, 26, 27, 28 della legge

11 agosto   1999,   n.   23,   sono  rese  nelle  medesime  sedi  dal

rappresentante  dell'ente  Parco  convocato  a  norma  delle suddette

procedure.

                              Art. 11.

                          Norma transitoria

    1. Nelle more dell'entrata a regime dell'ente Parco, i pareri per

i  progetti e gli strumenti di pianificazione di cui agli articoli 6,

7  e  8  sono  ricompresi  nelle  rispettive  procedure autorizzative

espletate  ai  sensi  dell'art. 142, comma 1, lettera f), del decreto

legislativo 22 gennaio 2004, n. 42.